Утвержден:
Решением Совета
Адвокатской палаты
Ивановской области
16 апреля 2020 года
Президент Адвокатской палаты
Ивановской области
Леванюк Е.Н.

РЕГЛАМЕНТ
Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ивановской области

Настоящий регламент разработан и утвержден Советом Адвокатской палаты Ивановской области (далее – АПИО) в соответствии в Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» № 63-ФЗ от 31.05.2002 года (с изменениями и дополнениями) и Кодексом профессиональной этики адвоката.
Статья 1. Формирование и обеспечение деятельности Квалификационной комиссии.
1.1.Квалификационная комиссия формируется в соответствии с положениями статьи 33 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» № 63-ФЗ от 31.05.2002.
1.2.Организационное и финансовое обеспечение деятельности Квалификационной комиссии Адвокатской палаты Ивановской области осуществляет Совет Адвокатской палаты Ивановской области в соответствии со сметой Адвокатской палаты Ивановской области.
Статья 2. Председатель Квалификационной комиссии.
Председатель Квалификационной комиссии избирается простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании из числа лиц, указанных в подпункте 1, пункта 2 статьи 33 Федерального закона № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (Далее — ФЗ-63).
Председатель Квалификационной комиссии:
2.1. Руководит работой Квалификационной комиссии, назначает дату и время заседания, формирует повестку дня заседания.
2.2. Подписывает решения, заключения, протокол заседания Квалификационной комиссии и другие документы, отражающие работу Квалификационной комиссии.
2.3. Контролирует сроки рассмотрения дисциплинарных производств Квалификационной комиссией АПИО.
2.4. Дает поручения заместителю председателя Квалификационной комиссии, членам Квалификационной комиссии и секретарю, контролирует сроки их оформления.
2.5. Контролирует делопроизводство Квалификационной комиссии, работу технического секретаря и секретаря Квалификационной комиссии.
2.6.Организует проверку документов, представленных претендентами на присвоение статуса адвоката. Контролирует проведение компьютерного тестирования.
2.7. Выносит на заседание Квалификационной комиссии вопрос о допуске претендента к квалификационному экзамену, либо об отказе в допуске.
2.8. Организует обобщение результатов работы Квалификационной комиссии и принимает меры по улучшению организации ее деятельности, о чем информирует соответствующую конференцию адвокатов.
Статья 3. Заместитель председателя Квалификационной комиссии.
Заместитель председателя Квалификационной комиссии избирается простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвующих в ее заседании из числа лиц, указанных в подпункте 1, пункта 2 статьи 33 ФЗ-63.
Заместитель председателя Квалификационной комиссии выполняет следующие функции:
3.1. В случае отсутствия председателя Квалификационной комиссии, выполняет его обязанности, предусмотренные статьей 1 настоящего Регламента.
3.2. Организует составление и обновление экзаменационных билетов из числа вопросов, утвержденных ФПА РФ.
3.3. Знакомит членов Квалификационной комиссии с материалами личных дел претендентов.
Статья 4. Секретарь Квалификационной комиссии.
4.1. Квалификационная комиссия избирает из своего состава секретаря Квалификационной комиссии.
4.2.Секретарь Квалификационной комиссии контролирует изготовление протокола заседания Квалификационной комиссии и удостоверяет подписью его соответствие.
Статья 5. Технический секретарь Квалификационной комиссии.
Обязанности технического секретаря Квалификационной комиссии выполняет помощник президента Адвокатской палаты Ивановской области либо лицо, его заменяющее.
Технический секретарь Квалификационной комиссии выполняет следующие функции:
5.1. Принимает и регистрирует заявления и все необходимые документы от претендентов на присвоение статуса адвоката в соответствии с п. 2 ст. 10 ФЗ № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а именно:
— копию документа, удостоверяющего личность,
— анкету, содержащую биографические сведения,
— копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности,
— копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование и другое высшее образование, либо наличие ученой степени по юридической специальности,
а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Выдает претендентам список документов, необходимых для допуска к квалификационному экзамену, разъясняет порядок их предоставления.
Оформляет личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката.
5.2. Информирует претендентов о времени, дате и месте рассмотрения их заявлений, а в случае необходимости вызывает претендента на рассмотрение вопроса о его допуске к квалификационному экзамену. Извещает претендентов о времени и месте проведения квалификационного экзамена не позднее, чем за десять дней до экзамена. Знакомит с документами о порядке сдачи квалификационного экзамена.
5.3. Оказывает техническую помощь членам комиссии по подготовке проектов заключений по существу жалобы, представления, обращения.
5.4. Ведет запись протокола заседания Квалификационной комиссии с применением технических средств и оформляет протокол.
5.5. Уведомляет членов Квалификационной комиссии и иных лиц о времени и месте заседания и проверяет явку членов комиссии.
5.6. Докладывает председателю Квалификационной комиссии о наличии или отсутствии кворума для проведения очередного заседания.
5.7. Выполняет иные поручения председателя Квалификационной комиссии.
Статья 6. Управляющая делами АПИО.
Управляющая делами АПИО либо лицо, ее заменяющее, в работе Квалификационной комиссии выполняет следующие обязанности.
6.1. Выполняет поручения Председателя Квалификационной комиссии, связанные с реализацией полномочий Квалификационной комиссии.
6.2. Ведет делопроизводство Квалификационной комиссии АПИО, в том числе оформляет материалы дисциплинарного производства.
6.3. Предоставляет материалы участникам дисциплинарного производства для ознакомления, изготовления ими необходимых выписок и копий.
6.4. Обеспечивает изготовление, вручение и рассылку копий решений Квалификационной комиссии в соответствии с требованиями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодекса профессиональной этики адвоката. Решения направляются заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу адвоката, сообщенному им в АПИО.
6.5. Обеспечивает хранение оконченных дисциплинарных производств, протоколов заседаний Квалификационной комиссии, личных дел претендентов после принятия решения о присвоении статуса адвоката или об отказе в присвоении статуса адвоката, а также иных документов Квалификационной комиссии.
Статья 7. Полномочия Квалификационной комиссии.
7.1.В полномочия Квалификационной комиссии входит:
7.1.1.Избрание председателя, заместителя председателя, секретаря Квалификационной комиссии.
7.1.2.Принятие решения о допуске претендента на присвоение статуса адвоката к сдаче квалификационного экзамена.
7.1.3. Прием квалификационного экзамена у претендентов на присвоение статуса адвоката.
7.1.4. Принятие решения о присвоении статуса адвоката либо об отказе в присвоении статуса адвоката.
7.1.5. Составление, утверждение и обновление экзаменационных билетов.
7.1.6. Рассмотрение жалоб и представлений на действия (бездействие) адвокатов и составление заключений о наличии или отсутствии в действиях (бездействии) адвоката нарушений требований Закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», норм Кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих профессиональных обязанностей, а также в других случаях, когда заключение Квалификационной комиссии является основанием для решения вопроса о прекращении статуса адвоката Советом АПИО.
7.1.7. Истребование у адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, адвокатского производства, соглашения об оказании юридической помощи и документов о денежных расчетах по соглашению, если эти документы не были истребованы ранее.
7.2. Квалификационная комиссия полномочна рассматривать вопросы, отнесенные к ее компетенции, при участии в заседании не менее 2/3 от ее состава.
7.3. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Квалификационной комиссии.
Статья 8. Требования конфиденциальности.
8.1. Члены Квалификационной комиссии, технический секретарь, управляющий делами АПИО и лица их замещающие, обязаны соблюдать конфиденциальность в отношении любых сведений, ставших им известными в связи с работой Квалификационной комиссии.
8.2. Заседания Квалификационной комиссии проводятся в очном режиме, за исключением случаев невозможности проведения очных заседаний в силу решений государственных органов и обстоятельств непреодолимой силы. Заседания являются закрытыми, за исключением случая, предусмотренного абз. 2 п. 4 ст. 19 Кодекса профессиональной этики адвоката.
8.3. Решения Квалификационной комиссии не являются конфиденциальными.
8.4. Личные дела претендентов на присвоение статуса адвоката, протоколы заседаний Квалификационной комиссии, материалы проверок по жалобам хранятся в архиве АПИО как бланки строгой отчетности в течение трех лет.
Статья 9. Порядок рассмотрения Квалификационной комиссией заявлений претендентов на получение статуса адвоката.
Прием квалификационного экзамена.
Порядок допуска к квалификационному экзамену, порядок проведения квалификационного экзамена и принятия решения о присвоении статуса адвоката или об отказе в присвоении статуса адвоката осуществляется в соответствии с Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена на присвоение статуса адвоката, утвержденным Советом Федеральной палаты адвокатов РФ.
Статья 10. Порядок рассмотрения жалоб, представлений и обращений на адвокатов.
10.1. Квалификационная комиссия рассматривает материалы возбужденных дисциплинарных производств.
10.2. Дисциплинарное производство, поступившее в Квалификационную комиссию, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Квалификационной комиссией уважительными. Рассмотрение дисциплинарного дела может быть отложено:
— в случае болезни адвоката, подтвержденной документом медицинского учреждения, или отсутствия по другим уважительным причинам, если адвокат не дал согласие на рассмотрение жалобы, представления, обращения в его отсутствие;
— в случае невозможности закончить проверку до окончания рассмотрения дела, в связи с которым поступила жалоба, представление, обращение, судом либо другим уполномоченным на то органом;
— в случае подачи заявителем одновременно с жалобой в Квалификационную комиссию иска в суд, по вопросам исполнения (либо расторжения, либо признания недействительным) договора с адвокатом на оказание юридической помощи;
— в случае подачи адвокатом частной жалобы на частное определение или частное постановление суда, вынесенное в отношении этого адвоката, до вынесения решения судом по существу частной жалобы, либо при подаче адвокатом искового заявления о защите чести и достоинства в отношении автора жалобы, представления, обращения до вынесения судом решения по существу иска.
— при невозможности проведения заседания квалификационной комиссии в силу технических или иных обстоятельств непреодолимой силы.
Подача адвокатом жалобы на вступившее в законную силу частное определение или частное постановление суда, обращение в Квалификационную коллегию судей не являются основанием для отложения рассмотрения дисциплинарного производства.
Об отложении рассмотрения производства по жалобе, представлению, обращению извещаются заявитель и адвокат.
10.3. Сведения о дате, времени и месте заседания Квалификационной комиссии по рассмотрению дисциплинарного производства направляются лицу, подавшему жалобу, представление, обращение, и адвокату одновременно с решением о возбуждении дисциплинарного производства. О возбуждении дисциплинарного производства, дате и времени заседания Квалификационной комиссии заявитель извещается почтой по адресу, указанному в жалобе (обращении, представлении). Если в жалобе или ином подписанном заявителем заявлении, указан адрес электронной почты, комиссия вправе извещения и иные документы направлять по данному электронному адресу. Неявка лиц, извещенных о заседании Квалификационной комиссии, не препятствует рассмотрению жалобы, представления, обращения. Не препятствует рассмотрению и неявка без уважительных причин представителей этих лиц.
10.4. В целях объективного и справедливого рассмотрения жалобы, представления, обращения, адвокат и лицо, подавшее жалобу, вправе на заседании Квалификационной комиссии:
— заявлять отводы членам Квалификационной комиссии и другие ходатайства;
— давать устные и письменные объяснения, представлять доказательства лично либо с помощью представителя;
— задавать вопросы друг другу и вызываемым свидетелям;
— вправе предложить в устной или письменной форме способ разрешения дисциплинарного дела.
10.5. Адвокат, в отношении которого подана жалоба, представление, обращение, заявитель жалобы, представления, обращения, а также их представители, вправе заявить отвод кому-либо из членов Квалификационной комиссии, если тот прямо или косвенно заинтересован в рассмотрении жалобы.
Основаниями для отвода, во всяком случае, являются:
— рассмотрение судьей — членом Квалификационной комиссии дела в отношении заявителя жалобы либо адвоката, либо их спора по договору на оказание юридической помощи;
— участие адвоката — члена Квалификационной комиссии в деле, в котором участвует заявитель жалобы в каком-либо качестве;
— наличие у адвоката — члена Квалификационной комиссии договора на оказание юридической помощи заявителю жалобы, либо другому лицу по его поручению.
Вопрос об отводе решается Квалификационной комиссией простым большинством голосов в отсутствие члена Квалификационной комиссии, которому заявлен отвод. Самоотвод по указанным в настоящем пункте основаниям освобождает члена Квалификационной комиссии от участия в заседании комиссии по данному вопросу.
10.6.По результатам разбирательства Квалификационная комиссия вправе вынести следующие заключения:
1) о наличии в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса, либо о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, либо о неисполнении решений органов адвокатской палаты;
2) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях (бездействии) адвоката нарушения норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) настоящего Кодекса либо вследствие надлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой;
3) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию;
4) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отзыва жалобы, представления, обращения либо примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката;
5) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков применения мер дисциплинарной ответственности;
6) о необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие обнаружившегося в ходе разбирательства отсутствия допустимого повода для возбуждения дисциплинарного производства».
Заключение принимается Квалификационной комиссией в отсутствие лиц, участвовавших в рассмотрении жалобы, представления, обращения простым большинством голосов членов Квалификационной комиссии, участвовавших в заседании, путем голосования именными бюллетенями. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председательствующим членом комиссии. При равенстве голосов решающим считается голос председательствующего на заседании Квалификационной комиссии.
Резолютивная часть Заключения оглашается немедленно после голосования. Заключение подписывается председательствующим на заседании Квалификационной комиссии и секретарем Квалификационной комиссии и является неотъемлемой частью протокола. Бюллетени хранятся при дисциплинарном производстве.
По просьбе участников дисциплинарного производства им в десятидневный срок вручается (направляется) заверенная копия заключения комиссии.
10.7. Заключение Квалификационной комиссии не позднее 10 дней с момента вынесения направляется в Совет Адвокатской палаты Ивановской области.
Дисциплинарное дело, поступившее в Совет Адвокатской палаты с заключением Квалификационной комиссии, должно быть рассмотрено не позднее двух месяцев с момента вынесения заключения, не считая времени отложения дисциплинарного дела по причинам, признанным Советом уважительными.